（二）教育质量的内涵
要弄清“教育质量”的内涵，首先要了解“质量”这一概念的内涵。《辞海》对质量是这样定义的：“产品或工作的优劣程度”。[28]“质量”在这里不是被简单理解为数量，即“多少”“大小”，而是被理解为一种性质，这种性质体现在一定关系（人对工作或产品的一定需要以及工作之间或产品之间的比较）之中。
关于质量这一概念，当前普遍认同的定义是国际标准化组织（InternationalOrganizationforStandardization，ISO）的界定。ISO自1983年以来经过反复修订，最后将“质量”定义为“实体满足明确或隐含需要能力的特性的总和”[29]。这里的“实体”是指有形或无形的可以进行单独描述和研究的事物，它可以是活动或者过程，可以是产品或者服务，可以是一个组织、一个体系、一个人或者是他们的某些组合。“明确的需要”是指规定的需要，即在标准、规范、图样、技术要求和其他文件中规定的需要；“隐含的需要”是指需求方（或需要人）对实体的期望或不用明确的需要；“特性”是实体所特有的性质、属性，体现了实体满足人们需要的能力。可以看出，“质量”在这里被理解为事物或人的特性，事物或人满足人们需要的能力的特性。这种特性（或能力）可以是事物自身具备的，也可以是经过加工、制造等人为作用而形成的，是在与人的需要（直接需要或间接需要）的关系中体现出来的。简而言之，在这里，“质量”并不是被理解为数量，而是包含一定数量在内的能力、属性。